美国网络管制的七大内容

　　前一段时间，“谷歌事件”闹得沸沸扬扬。美国国务卿希拉里·克林顿专门为此发表了关于互联网自由的演讲，指责“有些国家竖起了电子屏障，阻止本国人民分享世界上的一部分网络”。由于媒介领域的“西强我弱”及其所引发的传播效应，世界范围内的媒体和社会精英多数都在讨论中国的互联网监管问题，大部分美国人和西方发达国家都认为，主要是因为中国不适当的网络信息监管行为才导致谷歌公司退出中国大陆。事实上，依据法律法规对互联网实施必要的管理是各国通行的做法，美国也不例外。高声宣扬“网络自由”的美国，从来都没有对互联网“疏于”防范和管控。美国通过各种途径，对网络实施着当今世界最成熟和最有效率的监控和管制措施。不论是战略层面还是策略层面，不论是技术层面还是管理层面，美国都是当今世界在这一领域最具实力和最具执行力的国家。

　　(一) 监控和管制网络信息首先是为了国家安全

　　“9·11”事件之后，反恐、确保国家安全成了美压倒一切的标准。当网络传播内容可能威胁到国家安全，就会受到严格监视。为防范可能出现的恐怖袭击，美国通过了两项与网络传播有关的法律：一是《爱国者法》，二是《国土安全法》。通过这两部法律，公众在网络上的信息包括私人信息在必要情况下都可以受到监视。此外，美国政界还对美国《联邦刑法》、《刑事诉讼法》、《1978年外国情报法》、《1934年通信法》等进行修订，授权国家安全和司法部门对涉及专门化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信，以便政府掌控涉及国家安全的第一手互联网信息。据美国司法部的调查报告，美国联邦调查局(FBI)在2002-2006年间，通过电子邮件、便条和打电话等方式，窃取数千份美国民众的通话记录。此外，据2007年度美国《信息自由法》解密文件显示，美国联邦调查局(FBI)创建有“数字信息收集系统网络”，用于秘密窃听和监控邮件。据《纽约时报》2005年12月20日报道，近年来，美国联邦调查局一直通过监视网络和其他渠道，收集整理大批参加过美国各地反战游行的民间组织的调查材料，数量惊人。其中，针对“绿色和平组织”的材料就达2400页。据美国媒体报道，美国国家安全局早在2001年就在国内安装专门的监控设备，监视电话、传真和电子邮件，收集国内的通讯信息。这一项目起初只是针对阿